解讀：文水縣工業和信息化局關于印發文水縣重點產業鏈及產業鏈鏈長工作機制實施方案的通知的政策解讀

文政辦發〔2022〕36號

文水縣人民政府辦公室

關于印發文水縣重點產業鏈及產業鏈鏈長工作機制實施方案的通知

縣直有關單位：

《文水縣重點產業鏈及產業鏈鏈長工作機制實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

文水縣人民政府辦公室

2022年12月15日

（此件公開發布）

文水縣重點產業鏈及產業鏈鏈長

工作機制實施方案

為貫徹落實省委、省政府、市委、市政府以及縣委縣政府決策部署，著力提升產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力，推動經濟高質量發展，建立產業鏈鏈長工作機制，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委全方位推動高質量發展的總體要求，以及省第十二次黨代會和省、市“兩會”部署，立足文水實際，以增強產業鏈穩定性和競爭力為目標，以推行“鏈長制”為抓手，以做強“鏈主”企業為依托，培育10條重點產業鏈，實施7項專項行動，形成4大工作機制，注重建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，夯實產業鏈基礎，加速推進競爭力強、地域特色明顯的本土產業鏈建設，加快構建具有文水特色的現代化產業體系，為全方位推動高質量發展提供動力支撐。

（二）發展目標

聚焦10條重點產業鏈，建立“鏈長＋鏈主”的工作推進體系，通過產業鏈高質量發展帶動“鏈主”做強做優，產業鏈上下游企業提質增效，著力提升國內、省內、市內、縣內配套水平，重點培育產業鏈“鏈主”企業5－10家。到2025年，10條重點產業鏈規模效應初步顯現，營業收入突破200億元，培育形成1條500億級產業鏈，2條100億級產業鏈，1條50億級產業鏈，6條10億級產業鏈，產業核心競爭力、市場占有率、抗風險能力全面提升。

二、重點產業鏈

大力提升產業整體競爭力和發展能級，全力打造特鋼材料、白酒、光伏、現代醫藥、鑄造、模板、沙棘深加工、碳基新材料、畜禽10條產業鏈。

（一）特鋼材料產業鏈。依托現有鋼鐵產能，實現由傳統的建筑用材向工業用鋼轉型，由普鋼轉型重點發展新型金屬材料——優特鋼。重點推進呂梁建龍二期項目，建設年產400萬噸、產值500億元的特鋼新材料產業基地。重點解決產業鏈上游原料支撐能力不足、下游深加工能力偏弱、消納特鋼材料能力不足等短板，打造優碳鋼、合結鋼、冷鐓鋼、彈簧鋼、軸承鋼、易切削鋼、簾線鋼、高碳鋼、焊條鋼等。產品實現向風電裝備、汽車、石油管線、工業裝備等制造業高端領域延伸，構建具備國內核心競爭力的特鋼材料產業鏈。（產業鏈牽頭單位：縣工信局）

（二）白酒產業鏈。落實我縣白酒產業“十四五”發展規劃、高質量發展“10條措施”以及《推動白酒高質量發展的若干措施（試行）》等系列政策、措施，統籌管理區域內白酒產業布局、產業發展。發揮我縣白酒產量大、品質好的發展優勢，建設規?；墓磧?、成裝生產線，提升白酒附加值，延伸白酒產業鏈，穩步擴大產能規模，打響文水白酒品牌，建設年產20萬噸、產值100億元的全國一流清香型優質白酒基酒生產基地。（產業鏈牽頭單位：縣商務局）

（三）光伏產業鏈。圍繞“工業硅－單晶硅（多晶硅）－拉棒－切片－電池－輔材－組件”成鏈，加快推進光伏產業關鍵技術和“卡脖子”技術攻關，打造戰略科技力量。推動晉能“50GW”戰略規劃：力爭到2025年，綜合產能達到50GW以上，包括高效電池先進產能20GW、高效組件產能20GW、高效拉晶切片產能10GW；積極推進光伏產業高質量發展，構建具有較強競爭力的光伏產業鏈。（產業鏈牽頭單位：縣能源局）

（四）現代醫藥產業鏈。圍繞“制藥原材料—醫藥研發—醫藥制造”成鏈，加強先進生物技術研發應用，提升產業發展水平，促進生物醫藥、健康產業發展壯大。加快推進康欣藥業擴產遷址，做大做優以菌物藥為重點的中藥產業，加大菌物藥資源開發，打造產品涵蓋養生、保健、治療與康復各個方面的菌物藥產業鏈。（產業鏈牽頭單位：縣市場監管局）

（五）鑄造產業鏈。按照文水經濟開發區發展規劃，逐步引導企業入駐鑄造產業園，在土地、電力供應、質量、技術及公共服務等方面加以引領和扶持。依托我縣傳統產業優勢，充分利用產業園平臺，發揮龍頭企業帶動作用，重點支持中小微企業向產業縱深發展，在整體提升鑄造行業生產水平的同時，鼓勵引導企業逐漸向汽車零部件、軌道交通、風電、機電、船舶等高端鑄件方向發展。通過鑄造產業園區全面產業要素的集聚，使我縣的鑄造工業逐漸發展成為規模大、產品覆蓋面廣、生產裝備水平現代化與綠色生產為一體的支柱工業。（產業鏈牽頭單位：縣工信局）

（六）模板產業鏈。加快模板產業改造升級，制定推動模板產業發展的具體措施，打造模板產業集群，爭取國家、省、市政策支持。堅持“引進來”和“走出去”相結合，開展座談會、推介會、小分隊精準招商等專題招商活動，重點吸引帶動性強的龍頭企業來我縣創業創新。（產業鏈牽頭單位：縣工信局）

（七）沙棘深加工產業鏈。加快推進山西小牛蛙食品有限公司沙棘精深加工項目建設，10萬噸山西藥茶系列產品；2000噸沙棘曲奇；1000噸沙棘籽油、果油產品、沙棘功能性元素－沙棘黃酮的提取和產品的開發、研制、生產、銷售；增強校企合作，引進高精尖技術人才，建立沙棘精深加工產業服務站。（產業鏈牽頭單位：縣農業農村局）

（八）碳基新材料產業鏈。推動實施煤焦電化建運一體化循環發展，支持山西金地煤焦、金源煤化、盛達威、鑫明泰等優勢企業，延伸煤焦油、酚油、焦化苯深加工產業鏈，發展高純碳材料、高性能炭黑、專用炭黑系列品種等高附加值新材料。發展石墨烯材料，開發石墨烯改性材料與創新元器件等。發展碳纖維材料，加大招商引資，引進碳纖維領域知名企業，推動焦化產業鏈條向改性橡膠、改性瀝青、高端碳纖維、超級電容碳等領域延伸拓展。加快超高功率石墨電極、新型研磨材料等新產品研發，推進碳納米材料生產技術實現突破。（產業鏈牽頭單位：縣能源局）

（九）文化旅游產業鏈。圍繞“文化旅游基礎產業－文化旅游景區核心產業－文化旅游衍生產業”成鏈，重點解決文化旅游景區核心產品挖掘創新不足、基礎設施和服務功能滯后、景區景點相互聯動性差等短板，打造具有文水特色的全民性、全域性、全季節性文化旅游產品，構建體驗豐富、融合度強、關聯性高的文化旅游全產業鏈。（產業鏈牽頭單位：縣文旅局）

（十）畜禽產業鏈。提出畜禽產業發展扶持政策、投資計劃，圍繞全產業鏈發展謀劃一批重點項目；籌措畜禽產業發展資金，督促利用涉農整合資金發展畜禽產業。

精準有效抓好要素保障，全力推進重點項目建設；開展畜禽養殖技術指導與服務，提升產業科技水平。

三、重點任務

（一）實施產業鏈企業培育壯大行動。開展骨干龍頭“鏈主”企業領航計劃，支持“鏈主”企業強創新、優品牌、促轉型，加快進行數字化、智能化、綠色化改造，加速成長為掌握全產業鏈和關鍵核心技術的產業生態主導型企業。充分發揮技術改造、數字經濟發展等專項資金引領示范作用，加大對“鏈主”企業進檔獎勵，“真金白銀”支持“鏈主”企業不斷壯大，力爭到2025年，形成百億級“鏈主”企業3戶，五十億級“鏈主”企業1戶，十億級“鏈主”企業6戶，通過“鏈主”企業做強做優，增強產業鏈整體穩定性、安全性、競爭力。開展“專精特新”中小企業培育計劃，支持產業鏈上下游企業技術創新、管理提升、市場開拓，推動更多中小企業掌握“獨門絕技”。重點用好創投、風投和政府引導基金、戰略性新興產業優惠電價、能耗和環境容量優先配置等政策措施，全力培育一批產業鏈“小巨人”“隱形冠軍”“單項冠軍”，通過“鏈核”企業提質增效，不斷增強產業鏈細分領域主導能力。

（二）實施產業鏈市場主體倍增行動。著力推進“產業鏈＋市場主體”培育模式，深入落實強化市場主體要素服務保障的若干措施，及時出臺專項配套措施，組成高含金量“政策包”精準施策，推動重點產業鏈市場主體上規模、增實力、提效益。推動“鏈主”企業切實發揮產業鏈引領支撐作用，積極帶動上下游配套中小企業發展，不斷提升整體產業鏈供給質效；強化中小企業政策扶持，積極引導中小企業圍繞重點產業鏈“鏈主”、頭部企業需求，提供配套產品和服務，推動更多中小企業融入產業鏈供應鏈創新鏈融合體系，力爭到2025年新增重點產業鏈上規上企業30戶，實現“一企帶一鏈，一鏈成一片”的集群發展。

（三）實施產業鏈重大項目攻堅行動。加強產業鏈重大項目謀劃，建立完善重點項目庫，謀劃實施一批標志性、引領性的產業鏈現代化水平提升項目，著力儲備一批補短板、強弱項的產業鏈基礎能力升級項目，持續推動項目開工、簽約、投產“三個一批”活動，為產業鏈高質量發展注入強勁動力。增強要素保障能力，對符合省、市、縣產業規劃的重點產業鏈項目在審批服務、項目用地、生態能耗等方面給予優先支持。堅持主動對接、靠前服務，做好重點項目建設的動態監測，積極協調解決項目建設中存在的困難問題，推動簽約項目早落地、落地項目早建設、建設項目早投產、投產項目早達效。

（四）實施產業鏈精準招商引資行動。發揮招商對產業鏈發展的關鍵作用，聚焦產業鏈關鍵領域、薄弱環節，繪制重點產業鏈招商圖譜，精準錨定目標企業，深入開展產業鏈招商。搭建重大招商合作平臺，支持產業鏈對外招商推介。招商部門與“鏈主”企業緊密協同，推動企業與國、內外相關領域重點企業點對點對接，吸引來文投資興業。落實產業鏈招商責任，提升專業化招商水平，探索開展產業鏈市場化招商工作，引進落地一批高端優質項目，不斷鍛造產業鏈供應鏈長板。

（五）實施產業鏈創新能力提升行動。圍繞產業鏈布局創新鏈，用足用好各類科技創新支撐措施，運用“揭榜掛帥”、資金補助、引導組建創新聯合體等方式，支持“鏈主”企業牽頭，聯合高校、科研院所、中小企業，對重點產業鏈關鍵技術進行聯合攻關。加快創新平臺產業鏈布局，重點產業鏈要優先建設重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、工程研究中心、企業技術中心、中試基地等創新平臺。加大新技術新產品推廣力度，運用首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件政策，推動進入重點產業鏈供應體系。通過多方協同創新，全面提升產業鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力。

（六）實施產業鏈金融資本助力行動。暢通產業鏈融資渠道，開展精深對接服務，圍繞重點產業鏈資金需求，積極引導金融機構在服務團隊、審批流程、貸款規模、授信條件、融資利率等方面給予專項優惠政策支持，充分利用知識產權質押貸、誠信貸、制造業專項貸、重點產業發展專項貸等金融產品，為重點產業鏈企業爭取更多更好的金融支持。開展重點產業鏈上市企業培育計劃，加快推動產業鏈企業上市，加強精準服務指導，將產業鏈打造成為上市公司集聚發展高地。

（七）實施產業鏈供應鏈保穩行動。扎實推進保鏈穩鏈工作，按照“民生托底、貨運暢通、生產循環”的要求，保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定。做好疫情狀態下的通行證制度實施、物流領域疫情防控工作。優先將我縣10條產業鏈、供應鏈企業納入市重點產業鏈、供應鏈企業“白名單”，切實做到省際間協調互認，促進區域間、上下游有效銜接。建立健全保鏈穩鏈企業訴求分類處理臺賬，物流受阻、產業鏈供應鏈對接等關鍵環節管理，并及時推動問題解決。鼓勵對重點產業鏈供應鏈“白名單”企業提供“一企一策”保障服務。引導企業建立多地、多企供應鏈配套體系，增強應對外部環境變化的緩沖、適應和創新能力。

四、工作機制

（一）建立“五個一”縣領導領銜推進機制

建立“一位縣領導、一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策、一個工作專班”的縣領導銜接推進機制。

實施縣領導領銜推進的產業鏈鏈長制。由縣政府縣長擔任全縣產業鏈總鏈長，總攬全縣重點產業鏈發展大局。由縣政府分管副縣長擔任各重點產業鏈鏈長，負責具體推動重點產業鏈發展?？h直相關部門按職責推動產業鏈各項工作落實落細。各產業鏈牽頭部門負責制定各重點產業鏈推進工作方案，研究出臺針對性的支持政策，組建工作專班，確保全縣各重點產業鏈工作有序推進。

（二）建立“五個一”工作閉環管理運行機制

構建“部門分工協作、屬地主體責任、重大項目服務、問題解決辦理、工作調度督導”五項管理運行機制。

在產業鏈鏈長的領導下，產業鏈牽頭部門協調落實，縣直相關部門分工協作，對涉及產業鏈發展的行政審批、要素保障、科技創新、招商引資等職能工作積極支持、密切配合。按照屬地管理原則，縣級政府要履行主體責任，參照省、市級機制建立產業鏈組織工作體系，強化省、市、縣三級聯動，形成工作合力；要加快推動省10條、市18條重點產業鏈發展，并立足我縣產業基礎，打造一批適合我縣發展的特色優勢產業鏈。實施一批產業鏈重大建設項目，建立項目落地建設全周期服務機制。圍繞產業鏈發展中遇到的問題，建立問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理等問題解決辦理機制。各產業鏈負責部門定期收集“鏈主”企業、縣直相關部門和各縣產業鏈責任部門報送的相關問題，將收集到的各重點問題分類整理，分解到各職能部門，由各職能部門及時反饋辦理意見及辦理時限。強化日常督導，各產業鏈負責部門每月將工作推進情況反饋至產業鏈領導小組辦公室（縣工信局），由辦公室匯總整理后呈報總鏈長。

（三）建立“五個一”清單化管理機制

形成“一份產業鏈圖譜清單、一張產業龍頭企業和重點項目清單、一套產業鏈技術創新體系清單、一張重點園區或產業區塊清單、一張產業鏈招商任務清單”五項工作任務清單。

按照“誰牽頭誰負責”原則，產業鏈“鏈長”、各產業鏈牽頭部門要積極開展工作，全面深入調研摸底，調研梳理重點產業鏈發展現狀，全面掌握產業鏈產業規模、主要技術及產品、配套企業、重點園區、創新平臺、重大項目等情況；要制定圖譜清單、產業龍頭企業和重點項目清單、產業鏈技術創新體系清單、重點園區或產業區塊清單、重點產業鏈招商任務清單，實施重點產業鏈“五清單管理”。各有關部門圍繞五清單，不斷跟蹤推進、動態調整。

（四）建立“五個一”綜合支撐服務機制

構建“一個產業鏈專家咨詢組、一次重點產業鏈監測分析、一個產業鏈綜合公共服務平臺、一個信息數據共享機制和一套評價指標體系”五大工作支撐力量。

各產業鏈牽頭部門要成立產業鏈專家咨詢組，負責跟蹤分析國內外經濟與產業發展動態趨勢，研究有關產業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題，為產業經濟、技術發展提供決策咨詢；縣統計局要對每條產業鏈半年開展一次重點產業鏈監測分析；各產業鏈牽頭部門建立一個產業鏈綜合公共服務平臺，實行信息數據共享機制?？h直各部門要定期梳理重點產業鏈招商動態、重點企業和項目對接、重大戰略合作意向等情況，及時報產業鏈領導小組辦公室（縣工信局），實現信息共享；建立對各產業鏈發展效果跟蹤評價體系，各產業鏈牽頭部門每年開展一次工作情況評估并將評估結果報產業鏈領導小組辦公室（縣工信局），辦公室及時將評估結果報總鏈長。

五、保障措施

（一）強化組織領導　。成立縣重點產業鏈鏈長制領導小組，由縣政府縣長擔任組長，縣政府分管副縣長擔任副組長，縣直各有關單位為成員，統籌推動全縣重點產業鏈高質量發展。領導小組辦公室設在縣工信局，辦公室主任由武英喆副縣長擔任，鏈長牽頭單位縣工信局、縣商務局、縣交通局、縣能源局、縣農業農村局、縣文旅局等部門主要負責同志擔任辦公室副主任，協同推動相關工作。

（二）強化政策支持。統籌引導政策、項目、資金、人才、土地、能耗等各類資源要素向重點產業鏈匯聚。爭取國家、省、市政策支持，省市縣專項資金優先向重點產業鏈傾斜。充分發揮財政資金撬動引領作用，優先支持產業鏈發展項目；激活信貸投放和社會資本，為重點產業鏈高質量發展注入資金保障。鼓勵產業鏈重點企業參與標準制定，強化政府監管、推進標準化落地實施，以標準化引領產業鏈高質量發展。

（三）強化宣傳推廣。深入總結產業鏈高質量發展的典型經驗和做法，加大對重點產業鏈發展模式、創新平臺、領航企業、“專精特新”中小企業等的宣傳力度；組織開展區域產業鏈競賽，挖掘先進典型產業鏈，充分依托電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，形成齊心協力推動產業鏈發展的良好氛圍。

附件

1．重點產業鏈“鏈主”企業及鏈長分工安排

2．關于成立文水縣重點產業鏈鏈長制領導小組的通知

3．成立文水縣特鋼新材料產業鏈工作專班等十個工作機構的通知

附件1：

文水縣重點產業鏈“鏈主”企業及鏈長

分工安排

總鏈長：王峰縣長

總鏈長牽頭單位：縣工信局

附件2：

關于成立文水縣重點產業鏈鏈長制領導小組的通知

為進一步加強對縣重點產業鏈工作的組織領導和統籌協調，加快構建具有文水特色的現代化產業體系，經縣政府同意，成立縣重點產業鏈鏈長制領導小組，現將有關事項通知如下：

一、主要職責

貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于省、市重點產業鏈工作的決策部署，負責統籌協調“鏈長制”相關工作機制，協調解決重大問題，推動重點產業鏈工作高質量發展。

二、組成人員

由縣政府主要負責人擔任組長，縣政府分管副縣長擔任副組長。領導小組辦公室設在縣工信局，辦公室主任由梁志峰兼任，鏈長牽頭單位縣工信局、縣商務局、縣能源局、縣農業農村局、文旅局等部門主要負責人擔任辦公室副主任，協同推動相關工作事項。領導小組成員單位根據產業鏈工作需要，進行動態調整。

組　長：王　峰　　　　縣委副書記、縣長

副組長：成　堅　　　　縣委常委、副縣長

武英喆　　　　副縣長

賀向亮　　　　副縣長

成　員：梁志峰　　　　縣工信局局長

王京強　　　　縣商務局局局長

馬振輝　　　　縣農業農村局局長

宋忠輝　　　　縣市場監管局局長

文棟梁　　　　縣能源局局長

田懷利　　　　縣文旅局局長

領導小組辦公室承擔領導小組日常工作，協調推動重點產業鏈發展相關工作。各成員單位根據工作職能，強化配合聯動，高效推進各項工作取得實效。領導小組根據重點產業鏈工作發展推進情況，不定期召開領導小組會議，協調領導小組成員統籌解決產業鏈招商引資、技術創新、人才引進、金融對接、項目推進過程中的重大問題，保障產業鏈供應鏈暢通穩定。

領導小組成人員需調整時，由領導小組辦公室報組長同意后，行文告知成員單位。

附件3：

關于成立文水縣特鋼新材料產業鏈

工作專班等十個工作機構的通知

為深入貫徹省、市重點產業鏈鏈長制工作會議部署要求，加快構建現代產業體系，蹚出轉型發展之路，經縣人民政府同意，決定成立文水縣特鋼新材料產業鏈工作專班等十個工作機構，現將有關事項通知如下：

一、文水縣特鋼新材料產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　　長：武英喆　　副縣長

鏈主企業：呂梁建龍實業有限公司

牽頭單位：縣工信局

配合單位：縣發改局、縣能源局、市生態環境局文水分局、縣自然資源局、文水經濟開發區管委會

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣工信局。

辦公室主任：梁志峰　　縣工信局局長

成　員：賀澤煒　　縣發改局局長

文棟梁　　縣能源局局長

吳晨勁　　市生態環境局文水分局局長

劉德志　　縣自然資源局局長

蘇　雪　　文水縣大數據服務中心副主任

安彥軍　　開發區運行與綜合執法部副部長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委、市政府及縣委、縣政府重大決策部署，落實工作職責，實現工作目標。

2．制定特鋼新材料產業鏈工作實施方案，按照“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”的思路，打造全球領先的優特鋼基地。

3．加快推進呂梁建龍基地二期項目，實現“十四五”來，年營業收入達到500億元，實現利稅80億元，解決直接就業9000余人，相關產業鏈帶動就業3萬余人。

4．通過產業鏈延伸帶動低碳產業園區發展；利用余熱、微電網、城市中水利用，構建產城融合發展的綠色能源網絡，并向低碳產業園及生活區輸出能源；依托鋼鐵產業對于原料以及成品廣大的物流運輸需求，帶動物流園區按照定位高質量發展；為承接產業發展人口對居住環境改善的需求，打造文峪河北環路線的區城景觀帶，提升城市整體形象。

（三）專班工作機制

1．加強動態管控。建立專班統籌推進，加強鋼鐵行業技術改造項目進度管理，不斷強化工作激勵和約束機制。工作專班成員要切實擔負起特鋼新材料產業鏈發展的主體責任，多方位多角度推動工作落實；實行每月一研判、一季一推動、半年一總結制度，及時梳理匯總情況。各成員部門要及時協調辦理涉及本部門業務事項，建立工作臺賬，及時將工作情況報送至專班辦公室，全力推進特鋼材料產業發展。

2．高質量入企服務。全方位開展入企服務活動，在政策支持、項目推進、要素保障等方面開展精準服務，助推企業實現提質升級高質量發展。

3．強化督查檢查。根據工作需要適時組織專項工作督查檢查。對督查中發現工作不力、不作為的進行通報批評，對工作措施得力、成效明顯的予以通報表揚。

二、文水縣白酒產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：武英喆　　副縣長

鏈主企業：山西酒都杏花鄉酒業有限責任公司

山西呂農酒業有限公司

牽頭單位：縣商務局

配合單位：縣發改局、縣公安局、縣財政局、縣行政審批局、縣市場監督管理局、縣工信局、縣水利局、縣自然資源局、市生態環境局文水分局、縣農業農村局、縣教科局、縣酒業協會。

白酒產業鏈工作專班下設辦公室，辦公室設在縣商務局。

辦公室主任：王京強　　縣商務局局長

成　員：賀澤煒　　縣發改局局長

段拉銀　　縣財政局局長

權建強　　縣行政審批局局長

宋忠輝　　縣市場監督管理局局長

梁志峰　　縣工信局局長

楊衛東　　縣水利局局長

劉德志　　縣自然資源局局長

吳晨勁　　市生態環境局文水分局局長

馬振輝　　縣農業農村局局長

邢長明　　縣教科局局長

孟憲強　　縣公安局副局長

翟平武　　縣酒業協會會長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹黨中央國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府重大決策部署，落實工作職責，實現工作目標。

2．落實我縣白酒產業“十四五”發展規劃、高質量發展“10條措施”以及《推動白酒高質量發展的若干措施（試行）》等系列政策、措施，統籌管理區域內白酒產業布局、產業發展。

3．發揮我縣白酒產量大、品質好的發展優勢，建設規?；墓磧?、成裝生產線，提升白酒附加值，延伸白酒產業鏈，穩步擴大產能規模，打響文水白酒品牌，建設年產20萬噸、產值100億元的全國一流清香型優質白酒基酒生產基地。

4．推進山西酒都杏花鄉酒業有限責任公司總投資4－5億，年生產2萬噸原酒，年灌裝成品酒900－1000萬箱，集研發、制曲、釀造、勾調、成裝、銷售、旅游為一體的綜合性現代大型釀酒企業；加快推進呂農“1514”發展戰略（一個理念、五大版塊、一個體系、四化目標），緊緊圍繞綠色協調、有機生態、可持續發展的理念，傾力打造呂農酒業、呂農原糧、呂農肥料、呂農牧業、呂農新能源五大產業版塊，全面建設一個一二三產深度融合的循環閉合經濟發展鏈條，推動呂農公司實現特色化、產業化、規?；?、效益化發展目標。

5．制定白酒產業高質量發展年度計劃，并對有關部門年度目標進行責任考核。

6．對全縣白酒產業運行進行監測分析，白酒項目進行全面摸排，指導全縣白酒生產企業拓展市場，做大做強。

7．打響文水清香型白酒品牌，制定品牌戰略，推進白酒產業高質量發展。打擊假冒偽劣，維護文水品牌知名度，重塑文水優質白酒形象。

8．由商務局牽頭，相關部門配合，組織酒企參加每年召開的全國性酒業博覽會。

（三）專班工作機制

1．加強組織領導。成立白酒工作專班，統籌涉及白酒發展的各項職能，制定落實文水縣白酒產業“十四五”發展規劃以及高質量發展“10條措施”分年度工作目標、重點任務、擬采取的保障措施等。

2．建立白酒運行調度機制。白酒企業在每月10日前，要將本企業上月白酒產量、工業總產值、主營業收入、上繳稅金等經濟指標以及新建項目、技改項目進展情況，需要協調解決的問題等其他事項，上報縣白酒工作專班辦公室。辦公室通過調度及時發現問題，解決問題，促進我縣白酒產業又快又好發展。

3．建立健全獎懲考核機制。每季度召開一次由相關單位負責人參加的白酒產業發展督促會，檢點工作進展、任務完成情況。對完成任務不力的單位予以通報批評，將加快白酒產業高質量發展列入相關部門年度目標責任考核。

4．加大財政支持力度?？h級財政每年安排不低于2500萬元白酒產業發展專項資金，主要用于白酒生產企業新建項目和技改項目專項補助，支持白酒產業發展。

三、文水縣光伏產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：成　堅　　縣委常委、副縣長

鏈主企業：晉能清潔能源科技股份公司

牽頭單位：縣能源局

配合單位：縣發改局、縣工信局、文水經濟開發區管委會

光伏產業鏈工作專班下設辦公室，辦公室設在縣能源局。

辦公室主任：文棟梁　　縣能源局局長

成　員：賀澤煒　　縣發改局局長

梁志峰　　縣工信局局長

安彥軍　　開發區運行與綜合執法部副部長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹國家、省委省政府、市委市政府及縣委縣政府重大決策部署，落實工作職責，實現工作目標。

2．加快推進光伏產業關鍵技術和“卡脖子”技術攻關，打造戰略科技力量。

3．以晉能清潔能源科技股份公司為依托，制定文水光伏產業“十四五”發展規劃。

4．依托晉能清潔能源科技股份公司單晶太陽能電池組件等重點項目，延伸光伏產業鏈條，重點發展光伏硅料、硅片、背板、正反銀漿、光伏玻璃等配套產品，構建“多晶硅－硅片－電池片－電池組件－應用系統”產業鏈。

（三）專班工作機制

1．強化組織領導。組建工作專班，強化部門聯動，積極爭取省、市級支持，進一步提升光伏產業發展的戰略地位。

2．建立工作體系。建立專班統籌推進、部門密切配合、責任人全力落實的抓落實工作體系。工作專班成員要切實擔負起推動光伏產業發展的主體責任，多方位多角度推動工作落實。

3．加強總結評估。推進工作有計劃、有目標、有步驟的落實，按月度形成工作總結，對成績突出、成效顯著的，建立長效機制，鞏固擴大成果。

四、文水縣現代醫藥產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：成　堅　　縣委常委、副縣長

鏈主企業：山西康欣藥業有限公司

牽頭單位：縣市場監督管理局

配合單位：縣發改局、縣工信局、縣行政審批局、縣農業農村局

現代醫藥產業鏈工作專班下設辦公室，辦公室設在縣市場監管局。

辦公室主任：宋忠輝　　縣市場監管局局長

成　員：賀澤煒　　縣發改局局長

梁志峰　　縣工信局局長

權建強　　縣行政審批局局長

馬振輝　　縣農業農村局局長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹國家、省委省政府、市委市政府以及縣委縣政府重大決策部署，落實工作職責，實現工作目標。

2．加強先進生物技術研發應用，提升產業發展水平，促進生物醫藥、健康產業發展壯大。

3．加快推進康欣藥業擴產遷址，做大做優以菌物藥為重點的中藥產業，加大菌物藥資源開發，打造產品涵蓋養生、保健、治療與康復各個方面的菌物藥產業鏈。

4．探索設立菌物藥資源保育區，加大菌物品種資源保護，建設一流的生態種植基地，打造食藥用菌食材、藥材品牌。

5．提倡中藥材種植業，加強對中藥材種植業的科學指導，走綠色發展道路，嚴格規范中藥材的生產種植。

（三）專班工作機制

1．強化組織領導。工作專班各成員單位要高度重視、加強溝通、形成合力，加強與省、市直對口部門對接溝通，在項目前期、行政審批、要素保障等方面給予指導，推動項目落地，順利實施。

2．建立工作體系。建立專班統籌推進、部門密切配合、責任人全力落實的抓落實工作體系。工作專班成員要切實擔負起推動現代醫藥轉型發展的主體責任，多方位多角度推動工作落實。

3．加強總結評估。推進工作有計劃、有目標、有步驟的落實，按月度形成工作總結，對成績突出、成效顯著的，建立長效機制，鞏固擴大成果。

五、文水縣鑄造產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：武英喆　　縣政府副縣長

鏈主企業：山西新光華鑄管有限公司

山西汾西安泰機械制造有限公司

牽頭單位：縣工信局

配合單位：文水經濟開發區管委會、縣發改局、縣能源局、縣行政審批局、市生態環境局文水分局、縣自然資源局

鑄造產業鏈工作專班下設辦公室，辦公室設在縣工信局。

辦公室主任：梁志峰　　縣工信局局長

成　員：賀澤煒　　縣發改局局長

文棟梁　　縣能源局局長

權建強　　縣行政審批局局長

吳晨勁　　市生態環境局文水分局局長

劉德志　　縣自然資源局局長

安彥軍　　開發區運行與綜合執法部副部長

（二）工作專班職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹國家、省委省政府及市委市政府重大決策部署，指導推動相關單位工作目標和任務的落實。

2．在規范企業行為的同時中，按照文水經濟開發區發展規劃，逐步引導企業入駐鑄造產業園，在土地、電力供應、質量、技術及公共服務等方面加以引領和扶持。

3．依托我縣傳統產業優勢，充分利用產業園平臺，發揮龍頭企業帶動作用，重點支持中小微企業向產業縱深發展，在整體提升鑄造行業生產水平的同時，鼓勵引導企業逐漸向汽車零部件、軌道交通、風電、機電、船舶等高端鑄件方向發展。通過鑄造產業園區全面產業要素的集聚，使我縣的鑄造工業逐漸發展成為規模大、產品覆蓋面廣、生產裝備水平現代化與綠色生產為一體的支柱工業。

（三）工作專班工作機制

1．強化協調聯動。各成員單位根據職責，同理合作，協同高效推進各項工作取得實效。

2．加強組織調度。工作專班根據鑄造行業推進情況適時召開調度會，統籌協調解決推進過程中的問題和困難。

3．強化督查檢查。根據工作需要適時組織專項工作督查檢查。對督查中發現工作不力、不作為的進行通報批評，對工作措施得力、成效明顯的予以通報表揚。

六、文水縣模板產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：武英喆　　縣政府副縣長

鏈主企業：文水鑫源昌鋼模板有限公司

牽頭單位：縣工信局

配合單位：縣發改局、縣能源局、縣行政審批局、市生態環境局文水分局、縣自然資源局

模板產業鏈工作專班下設辦公室，辦公室設在縣工信局。

辦公室主任：梁志峰　　縣工信局局長

成　員：賀澤煒　　縣發改局局長

文棟梁　　縣能源局局長

權建強　　縣行政審批局局長

吳晨勁　　市生態環境局文水分局局長

劉德志　　縣自然資源局局長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹國家、省委省政府及市委市政府重大決策部署，指導推動相關單位工作目標和任務的落實。

2．加快模板產業改造升級，制定推動模板產業發展的具體措施，打造模板產業集群，爭取國家、省、市政策支持。

3．堅持“引進來”和“走出去”相結合，開展座談會、推介會、小分隊精準招商等專題招商活動，重點吸引帶動性強的龍頭企業來我縣創業創新。

4．支持鑫源昌等鋼模板企業研發新技術，開發大型橋梁、涵洞等異型模板構件，打造隧道臺車、鋼模版、照明燈具、腳手架等特色優勢產業。

（三）專班工作機制

1．加強協同配合。建立協調聯動機制，加強各成員單位之間的聯系溝通、協作配合。對涉及的模板產業鏈重點項目或重要工作任務，根據實際需要，抽調所涉及部門單位組建產業鏈重點項目推進專班小組。專班小組制定具體工作推進措施，實行專人負責、專項研究、專力推進，保障項目任務按計劃推進。

2．強化政策支持。各相關部門要依照模板產業政策，根據本縣模板產業特點，研究出臺相關扶持措施，從政策層面支持模板產業鏈發展，構建有利于產業鏈發展的政策體系。

3．強化督查檢查。根據工作需要適時組織專項工作督查檢查。對督查中發現工作不力、不作為的進行通報批評，對工作措施得力、成效明顯的予以通報表揚。

七、文水縣沙棘深加工產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：賀向亮　　副縣長

鏈主企業：呂梁野山坡食品有限責任公司

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣發改局、縣行政審批局、市生態環境局文水分局、縣市場監督管理局

農業產業鏈工作專班下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局。

辦公室主任：馬振輝　　縣農業農村局局長

成　員：賀澤煒　　縣發改局局長

權建強　　縣行政審批局局長

吳晨勁　　市生態環境局文水分局局長

宋忠輝　　縣市場監管局局長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹國家、省委省政府及市委市政府重大決策部署，指導推動相關單位工作目標和任務的落實。

2．制定全縣“十四五”農產品深加工全產業鏈發展規劃，分年度制定行動計劃，根據發展變化情況，提出完善措施。

3．打造全產業鏈農業服務體系，依托文水國家服務業綜合改革示范縣和國家級農民工等人員返鄉創業試點縣建設，完善研發、生產、培訓、服務等產業服務鏈條，構建全產業鏈農業服務體系。

4．加快推進山西小牛蛙食品有限公司沙棘精深加工項目建設，10萬噸山西藥茶系列產品；2000噸沙棘曲奇；1000噸沙棘籽油、果油產品、沙棘功能性元素－沙棘黃酮的提取和產品的開發、研制、生產、銷售；增強校企合作，引進高精尖技術人才，建立沙棘精深加工產業服務站。

（三）專班工作機制

1．強化協調聯動。建立協調聯動機制，加強各成員單位之間的聯系溝通、協作配合。對涉及的農業產業鏈重點項目或重要工作任務，根據實際需要，抽調所涉及部門單位組建產業鏈重點項目推進專班小組。專班小組制定具體工作推進措施，實行專人負責、專項研究、專力推進，保障項目任務按計劃推進。

2．加強組織調度。專班實行每月一研判、一季一推動、半年一總結，每月月底通報各成員單位工作任務完成情況，每季度組織召開一次工作會議，聽取鏈內企業運行情況匯報，調度產業鏈工作推進情況，分析當前產業鏈發展存在的困難和問題，提出下一步工作舉措。

3．強化督查檢查。根據工作需要適時組織專項工作督查檢查。對督查中發現工作不力、不作為的進行通報批評，對工作措施得力、成效明顯的予以通報表揚。

八、文水縣碳基新材料工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：成堅　　縣委常委、副縣長

鏈主企業：山西金地煤焦有限公司

文水縣鑫明泰化工有限公司

山西盛達威科技有限公司

山西金源煤化科技有限公司

牽頭單位：縣能源局

配合單位：文水經濟開發區管委會、縣工信局、縣應急管理

局

碳基新材料工作專班下設辦公室，辦公室設在縣能源局。

辦公室主任：文棟梁　　縣能源局局長

成　員：梁志峰　　縣工信局局長

朱俊強　　縣應急管理局局長

安彥軍　　開發區運行與綜合執法部副部長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹國家、省委省政府及市委市政府重大決策部署，指導推動相關單位工作目標和任務的落實。

2．圍繞節能環保、高端裝備、新能源等領域需求，重點發展新型碳材料、特種蠟材料、精細化工材料及制品，建設碳基新材料集聚區，推動碳基新材料產業高質量發展。

3．發展高端碳材料。推動實施煤焦電化建運一體化循環發展，支持山西金地煤焦、金源煤化、盛達威、鑫明泰等優勢企業，延伸煤焦油、酚油、焦化苯深加工產業鏈，發展高純碳材料、高性能炭黑、專用炭黑系列品種等高附加值新材料。發展石墨烯材料，開發石墨烯改性材料與創新元器件等。發展碳纖維材料，加大招商引資，引進碳纖維領域知名企業，推動焦化產業鏈條向改性橡膠、改性瀝青、高端碳纖維、超級電容碳等領域延伸拓展。加快超高功率石墨電極、新型研磨材料等新產品研發，推進碳納米材料生產技術實現突破。

4．發展特種蠟材料。依托山西聯碳新材料科技公司1800噸特種蠟項目，加強焦化產業協同配套發展，構建煤—焦—焦爐煤氣—費托合成蠟等具有比較優勢的產業鏈條，建立特種蠟材料研發和生產基地，打造從上游特種蠟精制到下游微粉蠟、蠟分散體加工全產業鏈。

5．發展精細化工材料。聚焦碳基合成新材料，探索發展合成潤滑油、聚酯纖維等新材料產業。聚焦新能源電池等市場需求，加大高純碳酸鋰、電池級碳酸鋰等新材料的設備研發和生產。引導化工項目進區入園，加快新技術新模式協同創新應用，引導園區內企業循環生產、產業耦合發展，提升產業集聚發展水平。

（三）專班工作機制

1．加強組織領導。各級各部門要加強對碳基新材料發展工作的組織領導，組建專門的工作機構，建立工作推進機制，制定工作方案，狠抓工作落實。

2．全力推進。專班實行每月一研判、一季一推動、半年一總結，每月月底通報各成員單位工作任務完成情況，每季度組織召開一次工作會議，全力推進文水碳基新材料產業發展。

3．加強總結評價。有計劃、有目標、有步驟的推進工作落實，及時形成工作總結，并予以評估。對成績突出、成效顯著的，建立長效機制，鞏固擴大成果。

九、文水縣文化旅游產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：張雪娟　　副縣長

鏈主企業：山西蒼兒會文化旅游發展有限公司

山西世泰湖文化旅游發展有限公司

牽頭單位：縣文旅局

配合單位：縣委宣傳部、縣民政局、縣人社局、縣退役軍人事務局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣金融中心、縣發改局、市生態環境局文水分局、縣住建局、縣能源局、縣工信局、縣財政局、縣交通局、縣商務局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣水利局、縣農業農村局、縣鄉村振興中心、縣教科局、縣公安局、國網文水縣供電公司

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣文旅局。

辦公室主任：田懷利　　縣文旅局局長

（二）專班工作職責

1．組織、指導、協調、督促有關部門堅決貫徹國家、省委省政府、市委市政府及縣委縣政府關于文化旅游產業發展的重大決策部署，指導推動相關單位工作目標和任務的落實。

2．圍繞打造蒼兒會生態文化旅游、紅色文化旅游、民俗風情旅游、康養研學旅游、鄉村旅游為主的精品文旅產業鏈條，組建專家團隊，研究制定文旅產業鏈“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工作方案。

3．制定文水文化旅游產業發展領域的各項規劃，有效整合產業要素和產業資源，推動文化、旅游、會展、康養等相關業態的融合發展。

4．研究制定推動文旅產業發展的具體措施，從打造文化旅游特色品牌、加大文化旅游基礎設施建設、壯大文化旅游市場主體、提升文化旅游服務品質、優化文化旅游發展環境、培養文化旅游產業專業人才、加強文化旅游國際交流合作、擴大文化旅游影響力等方面，強力推進全縣文化旅游產業更好更快發展。

5．加快推進文化旅游產業鏈重點項目招商引資和落地建設，將符合條件的項目納入項目庫予以重點支持，推動好項目大項目建設投產。

6．組織實施文化旅游基礎設施和公共服務配套設施建設，以點帶面，帶動全縣文化和旅游產業項目建設，強化文化旅游產業鏈，助力我縣全域旅游發展。

（三）專班工作機制

1．強化協調聯動。建立協調聯動機制，強化各成員單位之間的聯系溝通、協作配合。對涉及的文旅產業鏈重點項目或重要工作任務，根據實際需要，抽調所涉及單位組建產業鏈重點項目推進專班小組，專班小組制定具體工作推進措施，實行專人負責、專項研究、專班推進，保障項目任務按計劃推進。

2．加強組織調度。專班實行每月一研判、一季一推動、半年一總結，每月月底通報各成員單位工作任務完成情況，每季度組織召開一次工作會議，聽取鏈內企業運行情況匯報，調度產業鏈發展工作推進情況，分析當前產業鏈發展存在的困難問題，提出下一步工作舉措。

3．嚴格督導考核。專班辦公室每季度對各成員單位推進文化旅游產業鏈發展情況開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的予以通報表揚，對工作拖沓敷衍、問題突出的進行通報批評，推動文化旅游產業鏈建設見成效、上臺階。

十、文水縣畜禽產業鏈工作專班

（一）組織領導

鏈　　長：賀向亮　　副縣長

鏈主企業：山西大象農牧集團有限公司

牽頭單位：縣農業農村局

配合單位：縣財政局、縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局文水分局、縣鄉村振興中心

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局。

辦公室主任：馬振輝　　縣農業農村局局長

（二）專班工作職責

1．起草文水縣畜禽產業“十四五”全產業鏈發展規劃，分年度制定行動方案。

2．提出畜禽產業發展扶持政策、投資計劃，圍繞全產業鏈發展謀劃一批重點項目。

3．籌措畜禽產業發展資金，督促利用涉農整合資金發展畜禽產業。

4．精準有效抓好要素保障，全力推進重點項目建設。

5．開展畜禽養殖技術指導與服務，提升產業科技水平。

（三）專班工作機制

1．加強組織領導。工作專班定期召會議，聽取畜禽全產業鏈發展情況匯報，研判產業發展形勢，研究解決產業推進中存在的困難和問題。

2．定期組織調度。實行一月一調度、一月一督查、一月一通報工作制度，及時梳理匯總半年、全年工作情況。

3．強化督導考核。定期對工作推進情況進行全面督導考核，對推動力度大、工作突出、成效顯著的單位進行獎勵，對完不成任務、影響全縣進度的要進行問責。

抄送：縣委辦，人大辦，政協辦?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/span>

文水縣人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年12月15日印發