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      索引號111423LL00100/2022-47434 發文字號文政發〔2022〕6號
      發文機關文水縣人民政府 發文時間2022-05-27
      標題關于印發《劉胡蘭紀念館旅游公路工程用地范圍內土地及附著物征收工作方案》的通知

      關于印發《劉胡蘭紀念館旅游公路工程用地范圍內土地及附著物征收工作方案》的通知

       時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

      鏈接:【圖解】劉胡蘭紀念館旅游公路工程建設指揮部關于印發《劉胡蘭紀念館旅游公路工程用地范圍內土地及附著物征收工作方案》的通知的政策解讀

      文政發〔2022〕6號

      文水縣人民政府

      關于印發《劉胡蘭紀念館旅游公路工程用地范圍內土地及附著物征收工作方案》的通知

      各相關鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

      《劉胡蘭紀念館旅游公路建設工程用地范圍內土地及附著物征收工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

      文水縣人民政府

      2022年5月25日

      (此件公開發布)

      劉胡蘭紀念館旅游公路工程用地范圍內

      土地及附著物征收工作方案

      為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話和習近平總書記對交通運輸事業的重要指示精神,加快文水融入山西中部城市群進程,助力文水全方位推動高質量發展,縣委、縣政府決定將劉胡蘭紀念館旅游公路建設工程確定為我縣重點項目。為按期完成征地拆遷任務,確保項目順利實施,特制定如下工作方案。

      一、工作任務

      劉胡蘭紀念館旅游公路為省道祁方線(S320)文水境內的一部分,途經劉胡蘭鎮、西城鄉、南武鄉、鳳城鎮四個鄉鎮,起點位于文水祁縣界胡蘭橋西側交叉口,經南胡村、城子村、保賢村、劉胡蘭村、大象村、東城村、東莊村、西莊村、南武村、東舊村、西舊村、里洪村,終點位于下穿太中銀鐵路橋處,路線全長17.435公里。完成項目征地范圍內所有用地和地面上所有附著物征收拆遷工作。

      二、組織機構

      為加強組織領導,確保工程順利實施,經研究成立劉胡蘭紀念館旅游公路工程建設指揮部。

      總???指???揮:  王??峰    縣委副書記、縣長

      常務副總指揮:  范發賓    縣人大常委會主任

      第一副總指揮:  宋國剛    副縣長

      副?總?指 揮:????趙志昌    劉胡蘭紀念館館長

      ??????????????????閆志斌    副縣長、公安局局長

      ??????????????????王金鐘    副縣長

      ??????????????????王永昌    縣政協副主席

      ??????????????????段效東    縣政協副主席

      成????????員: ??馬??飛    縣紀委主持日常工作的副書記、監委副主任

      ??????????????????李俊杰    縣委組織部主持日常工作的副部長

      ??????????????????高建崗    縣委政法委主持日常工作的副書記

      ??????????????????邢俊杰    縣委宣傳部副部長

      ??????????????????趙振軍    交通局局長

      ??????????????????段拉銀    財政局局長

      ??????????????????權建強    行政審批局局長

      ??????????????????程延軍    住建局主持工作的副局長

      ??????????????????劉德志    自然資源局局長

      ??????????????????馬振輝    農業農村局局長

      ??????????????????吳晨勁    呂梁市生態環境局文水分局局長

      ??????????????????張國強    衛體局局長

      ??????????????????張玉和    人社局局長

      ??????????????????田懷利    文旅局局長

      ??????????????????李燕剛    審計局局長

      ??????????????????宋忠輝    市場局局長

      ??????????????????段忠民    信訪局局長

      ??????????????????杜少杰    司法局局長

      ??????????????????王建祥    林業局局長

      ??????????????????楊衛東    水利局局長

      ??????????????????王曉光    融媒體中心主任

      ??????????????????石學東    現代農業服務中心主任

      ??????????????????王桂剛    稅務局局長

      ??????????????????武安英    公路段段長

      ??????????????????程??琦    消防大隊大隊長

      ??????????????????王??盛    法院副院長

      ??????????????????柳??飛    檢察院副檢察長

      ??????????????????劉??輝    公安局副局長

      ??????????????????張延民    交警大隊大隊長

      ??????????????????王振斌    供電公司經理

      ??????????????????連亞峰    移動公司經理

      ??????????????????韓兆普    聯通公司經理

      ??????????????????張興華    電信公司經理

      ??????????????????吳珍全    燃氣公司經理

      ??????????????????武云強    鳳城鎮黨委書記

      ??????????????????閆東曉    劉胡蘭鎮黨委書記

      ??????????????????武建國    南武鄉黨委書記

      ??????????????????郭毅謀    西城鄉黨委書記

      ??????????????????石金棟  鳳城鎮黨委副書記、鎮長

      ??????????????????楊延鵬  劉胡蘭鎮黨委副書記、鎮長

      ??????????????????張 曄  南武鄉黨委副書記、鄉長

      ??????????????????李 宏  西城鄉黨委副書記、鄉長

      四、工作機制

      指揮部下設辦公室、政策研究組、征地拆遷組(一組、二組、三組、四組)、建設協調組、宣傳動員組、督導考核組、信訪維穩組。

      (一)辦公室

      副縣長宋國剛任辦公室主任,趙振軍、武安英、申天虎任副主任;行政審批局趙文豪、稅務局蔚建元、審計局蘇安生、市場局張雙明、自然資源局劉成成、公路段任志凱、住建局王永建、市生態環境局文水分局申敏、教科局任江濤、交通局李立功、李曉軍、武德平、趙金燕、武曉慧、張杰等為成員。

      負責統籌協調各類日常事務,日常工作安排,做好文字資料起草、檔案資料收集、公章管理、后勤保障、資金兌付、編制征地拆遷管理辦法等工作;負責項目前期程序協調工作,土地手續的辦理、涉及的文物保護工作、環境保護措施的審查和屬地管理、涉及河道水利設施審批、林地審批、稅收征收管理服務、征拆相關工作的審計,涉及項目建設的其他相關行政審批服務等。

      (二)政策研究組

      副縣長宋國剛任組長,交通局趙振軍、公路段武安英任副組長;住建局程延軍、林業局王建祥、水利局楊衛東、行政審批局權建強、農業局李永進、檢察院楊明生、法院王志剛、公安局弓建剛、司法局趙建權、自然資源局張長安、筵志忠、文旅局梁海霞、交通局李立功、李曉軍、政府法律顧問等為成員。

      負責土地征收、房屋拆遷等法律法規、政策調查研究,熟悉掌握有關法律法規,依法確定征收政策依據;制定項目征地、拆遷費用標準;負責指導征地拆遷組做好排查摸底、審核認定工作;復核認定征地拆遷組初核結果;對群眾反映問題依法予以研究解釋;對征地拆遷工作中出現有法律法規不明確的,研究制定處理辦法。

      (三)征地拆遷組

      一組(劉胡蘭鎮)由劉胡蘭紀念館館長趙志昌任組長,劉胡蘭鎮黨委書記閆東曉、鎮長楊延鵬、派出所所長宋振洋、住建局副局長孟志偉任副組長;劉胡蘭鎮土地所所長賀文星、林業局游忠平、住建局杜華、檢察院陳占蘭、稅務局李欣、交通局張豪、相關鄉鎮、村相關人員為成員。

      二組(西城鄉、南武鄉)由縣政協副主席段效東任組長,西城鄉黨委書記郭毅謀、南武鄉黨委書記武建國、西城鄉鄉長李宏、南武鄉鄉長張曄、西城、南武鄉派出所所長郭海忠、郭明、公路段副段長侯向東、自然資源局張宇峰任副組長。西城、南武鄉土地所所長張世虎、劉邦飛、法院李貴兵、衛體局馬永生、交警隊劉曉安、交通局馮小剛、相關鄉鎮、村相關人員為成員。

      三組(鳳城鎮)由副縣長宋國剛任組長,鳳城鎮黨委書記武云強、鳳城鎮鎮長石金棟、派出所所長張俊斌、許斌、交通局副局長呂根大任副組長;公安局王海剛、鳳城鎮土地所所長孫雪剛、消防隊魯震波、應急局宋新強、交通局楊雷、相關鄉鎮、村相關人員為成員。

      征地拆遷(一、二、三)組:負責組織人員到現場對征收范圍內征拆物及數量進行實地摸底調查,掌握征地拆遷第一手資料,建立健全各類征地拆遷臺賬,掌握征地拆遷進展的有關情況;負責審核認定業主提供的相關手續;組織第三方評估機構以及相關人員,核實土地、附著物、建筑物、附屬設施數量和補償標準,依規計算征地拆遷費用,并作出房產評估報告,作為簽訂征地拆遷協議的依據,及時簽訂征地拆遷協議,并收回相關土地、房產手續后,兌付征地拆遷費用;組織實施征地拆遷工作,督促被征拆個戶及單位及時搬遷,組織專業拆遷公司進行拆遷,并對征地拆遷實際數量和費用進行最終確認;負責征拆費用撥付表的審定、上報工作;拆遷工作由相關鄉鎮組織專業拆遷公司實施,相關費用根據實際情況商定;負責臨時用地的勘測、認定和臨時用地的復墾認定。

      四組由政協副主席王永昌任組長,交通局黨組成員郭占龍任副組長;財政局賀俊、交通局呂黎明、水利局路慧英、供電公司溫志勤、移動公司張麗靖、聯通公司鄭衛亮、電信公司王新洲、融媒體中心(侯俊、閆小強)、供熱辦郭委東、天然氣公司(中燃公司劉亞昆、旺家燃氣張軍)相關人員為成員。

      負責用地范圍內的水利、通信、電力、廣播、供水、供暖、管道燃氣等配套設施的遷改等事宜;依法管理和協調設計、監理等單位配合專業遷改單位按照合同約定實施管線及設施遷改;協調好遷改施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛,協助遷改施工單位辦理取砂采石、用水用電等手續;負責征拆費用撥付表的審定、上報工作。

      (四)建設協調組

      副縣長宋國剛任組長,交通局霍永貴、趙振軍、李學工任副組長;交通局相關人員為成員。

      負責與其他工作組、項目公司的統籌協調;協調好項目公司及各參建單位與各個部門的關系。

      (五)宣傳動員組

      宣傳部副部長邢俊杰任組長,融媒體中心主任王曉光任副組長;宣傳部、融媒體中心相關人員為成員。

      負責開展政策宣傳,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規和有關規定、提供政策咨詢、聽取群眾意見和建議;積極宣傳各組在征地拆遷中的工作舉措、取得成效、經驗做法;深入報道征地拆遷中涌現出來的先進典型和人物事跡,對存在的“不作為”“慢作為”現象及不文明行為進行批評曝光;做好新聞輿論引導和輿情應對處置工作。

      (六)督導考核組

      縣紀委副書記、監委副主任馬飛任組長,縣委組織部副部長李俊杰任副組長;縣紀委、縣委組織部相關人員及鄉鎮紀檢書記、組織委員為成員。

      負責征地拆遷過程中的黨風廉政建設,查處不作為、慢作為、亂作為的工作人員;按照半月一督查、一月一小結的形式,每半個月對各組工作開展情況進行督查督導,發現問題,及時反饋,限期整改;負責對照征地拆遷清單,進行銷號管理;每一個月對各組工作情況進行階段性考核,并嚴格打分排名,作為獎勵懲罰、干部選拔的依據;負責對黨員領導干部在推進征地拆遷工作中的作用發揮情況進行考核。

      (七)信訪維穩組

      副縣長、公安局局長閆志斌任組長,縣政法委副書記高建崗、縣信訪局局長段忠民、各相關鄉鎮黨委書記、政府法律顧問任副組長;人社局、公安局、司法局、信訪局、應急局、交警隊、消防隊相關人員為成員。

      負責對實施征地拆遷工作的法律服務,有關信訪問題及矛盾糾紛的調處,保障道路交通安全,及時處理在征地拆遷工作過程中發生的突發應急事件、治安案件等;建立領導交辦督辦制度,接受群眾對征收工作的投訴、舉報,及時呈報牽頭領導批示,并轉發相關鄉鎮、單位,限期督辦完成。

      五、征收主體

      文水縣人民政府

      六、實施單位

      文水縣人民政府授權劉胡蘭鎮人民政府、西城鄉人民政府、南武鄉人民政府、鳳城鎮人民政府負責實施征收。劉胡蘭紀念館旅游公路工程建設指揮部負責征收工作的指揮、監督、協調工作。

      七、征收時間

      2022年6月初至2022年7月底

      八、征收補償辦法

      (一)征收補償原則

      按照《山西省土地管理法實施細則》《山西省國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《房地產估價規范》《房屋完損等級評定標準》《山西省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價的通知》(晉政發〔2020〕16號)等有關法律法規,參照呂梁市人民政府辦公廳《關于祁縣至離石高速公路補償標準的通知》(呂政發〔2017〕22號文件)、《關于印發國道209線呂梁新城區段(方山縣城至中陽金鎮)公路改線工程征地拆遷補償標準的通知》(呂政辦發〔2017〕90號)、呂梁市汾陽至石樓高速公路建設指揮部《關于下發汾陽至石樓高速公路工程征地拆遷補償標準的通知》(呂汾石高指〔2021〕2號),執行我縣制定的征拆補償標準。征收范圍內的房屋一律實行貨幣補償。

      1.土地征收補償標準

      土地補償費、安置補助費按《山西省人民政府關于公布全省征地區片綜合地價的通知》(晉政發〔2020〕16號)文件標準開展前期工作,按國家相關程序辦理。

      2.地面附著物的征收補償

      地面附著物的征收補償按照我縣制定的征拆補償標準執行,由所屬鄉鎮、村(居)、權屬所有人,自然資源、林業等相關部門,第三方評估認定機構、劉胡蘭紀念館旅游公路工程建設指揮部聯合確認后給予補償。

      (二)補償方式及程序

      1.征收告知

      發布征收公告,內容包括征收范圍、征收目的、征地拆遷標準。征拆工作啟動后,不得在征收范圍內搶栽、搶種各類林木,對房屋搶建、裝修、變更手續,未經規劃、房管部門批準擅自改變房屋用途的,按原使用性質給予補償。

      2.征收調查與認定

      征收范圍內的土地、附著物及性質,由各征地拆遷組組織有關部門進行認定,宅基地房屋的建筑面積及附屬物在各征地拆遷組前期摸底調查的基礎上,由第三方評估機構二次入戶調查測量,以出具的評估報告為準,林木情況以各征地拆遷組會同林業部門清點核查的為準。征收調查結果應及時由被征收人以書面形式確認。

      房屋征收范圍確定后,公安局、住建局、自然資源局、市場監管局、稅務局、房管等部門停止為被征收人辦理新建、改建、擴建、改變房屋用途、分戶、工商登記、權屬變更等相關手續。

      3.評估

      (一)被征收房屋及附屬物、附著物的價值,由具有評估資質的評估機構按照《補償標準》和評估辦法評估確定。

      (二)被征收房屋的初步評估結果在征收范圍內公示5日。被征收人對初步評估結果無異議的,鄉鎮、村委、被征收人三方簽訂補償協議,補償金額以評估機構出具的評估報告為準。

      被征收人或者房屋征收部門對初步評估結果有異議的,由評估機構進行說明解釋,解釋后被征收人對初步評估結果無異議,三方簽訂補償協議,由評估機構向被征收人出具房屋征收評估報告。

      被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向評估機構申請復核評估。申請復核評估的,應當向評估機構提出書面復核評估申請,并指出評估報告存在的問題。

      (三)評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核,復核后,改變原評估結果的,應當重新出具評估報告;評估結果沒有改變的,應當書面告知復核評估申請人。

      (四)因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋權屬以及相關房地產交易信息的,房地產管理部門及其他相關部門應當提供便利。

      (五)在房屋征收評估過程中,被征收人不配合、不提供相關資料的,評估機構應當在評估報告中說明有關情況。

      4.簽訂征收補償協議

      征地拆遷組(各相關鄉鎮人民政府)按照本方案確定的征收補償標準,依據調查結果和評估報告,及被征收人的書面確認與被征收人及所屬村委簽訂三方征收補償協議并報指揮部備案。

      5.補償資金撥付程序

      指揮部→鄉鎮→村委→被征收人。

      (1)指揮部和項目公司簽訂《總征收補償協議》,項目公司撥付總征拆款到指揮部專用賬戶;

      (2)各鄉鎮按照實際征拆補償需求向指揮部發文申請征拆款項;

      (3)指揮部審核并由相關領導簽批后撥付到各鄉鎮;

      (4)各鄉鎮再兌付到相關村委、被征收人(單位)。

      6.關于電力、通訊、燃氣管道、供熱管道、交通監控、公路標志等公共設施的拆遷補償

      電力、通訊、燃氣管道、供熱管道、交通監控、公路標志等公共設施的遷改,以遷移恢復功能為主,對拆遷過程中產生的拆除、移位、安裝、調試等費用進行補償。由上述公共設施相關產權單位負責拆遷,指揮部征拆四組負責指揮、監督、協調。公共設施產權單位與相關有資質的施工單位簽訂拆遷施工協議,并報指揮部備案,同時公共設施產權單位發文向指揮部申請征拆款項,經指揮部領導簽批后按照拆遷數量和《補償標準》向產權單位撥付補償款。因長遠發展需要,電力、通訊、管線設施需要一并入地改造的,預算超出補償金額部分的,由產權單位另行向指揮部發文申請,指揮部研判決定后再予以協商解決。

      (三)征收補償標準

      按照《劉胡蘭紀念館旅游公路工程征地拆遷補償標準》執行。

      九、工作要求

      (一)加強組織領導。劉胡蘭紀念館旅游公路是貫穿我縣東西方向的交通大動脈,是我縣聯系周邊區域經濟、開展文化交流的重要窗口,該項目對全縣經濟社會發展具有重大現實影響和深遠歷史意義。征收工作時間緊任務重,各相關鄉鎮、部門在縣委、縣政府和縣指揮部的領導下,切實提高政治站位,成立相應的組織領導機構,制定工作方案,認真履職盡責,密切協作配合,積極開展工作,確保工程如期完工。

      (二)加大宣傳力度。相關部門、鄉鎮要大力宣傳項目建設的重要意義及有關政策、法律法規,爭取人民群眾的廣泛支持。公安機關要加強社會治安治理,嚴厲打擊各種阻礙征收工作的非法行為,對觸犯法律構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任,保障征收工作按計劃順利完成。

      (三)強化工作調度。相關部門、鄉鎮要切實落實責任,扎實有效開展征收工作,每周五下午五點前將工作進展情況報送劉胡蘭紀念館旅游公路工程建設指揮部辦公室。對因工作落實不力、情況報送不及時等影響工作推進的,啟動問責機制,追究相關人員責任。

      (本方案未盡事宜,按有關法律法規及相關政策由指揮部研究決定后執行)

      文水縣人民政府辦公室                       2022年5月25日印發

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